7月17日,广州市政府办公厅印发《广州市加快住房租赁市场工作方案》(下称《方案》),《方案》明确提出了租购同权的规定。
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具体内容如下:
赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权。具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女,其监护人在本市无自有产权住房,以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的,由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校(含政府补贴的民办学校学位)就读,具体细则由各区教育行政主管部门制定。
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现在北京、上海等城市,房价贵的重要原因是附着在其上的优质资源,比如优质的学校,医疗等资源。而这些资源往往具有独占性(即按片划分的择校体系),也就是说,只有买房子的人,拥有产权的人才能够享受。稀缺就会导致溢价,因此最贵的房子往往是所谓的学校房,医疗房。如今,按照广州的新规定,租房可以和购房享受同样的资源,那么无形中就等于把租房的价值提高了许多,让租房和购房者拥有同样的权利。
对于《方案》可能引发的冲击,舆论普遍较为关注的一点在于学区房的价格走势。学区房的核心价值不在于居住,也不在于环境,而在于教育资源。但如果获得教育资源的途径可以不用通过买房,那是否意味着学区房的热度将会降低?面对这一耐人寻味的问题,对楼市风云变幻颇有感触的业内人士也不敢做出断言。
需要看到的一点是,《方案》规定了租房备案的要求。此前,租房逃税现象非常普遍,租赁双方的违法成本都很低。但现在规定租房提取公积金的上限由30%提升至40%,给出了明确的税收优惠政策,并且对租客稳定租赁的权益做出了保护。所以,租赁双方的备案动力被调动起来。这样一来,租房市场将会更加有序和规范。某种程度上,房子回归了居住这一核心功能。
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从全国来看,广州市政府颁布的《方案》具有绝对意义上的突破。或许,这是政府稳定楼市的一种政策考量,但更重要的是,这是一座城市向人们保持善意的一种表态。居者有其屋,这句古语在今天的内涵已经发生变化,因为居住功能在很多时候变成非核心功能。现在,通过对教育权的平权,租房人士获得了尊严。对于以外来人口为主同时存在教育需求的租客来说,这也算是一种福音。对于广州而言,这是种更为朴实和低调但很可能更有效的人才吸引政策。
说完这条具有历史性意义的条款以外,其实广州本次的通知中还有几个重要的内容:
增加租赁住房用地有效供应。将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划。以招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地的,土地溢价率超过一定比例后,由竞价转为竞自持租赁住房面积
允许将商业用房等按规定改造成租赁住房。
允许出租人按照国家和地方的住宅设计规范改造住房后出租。
这三个条款,暴哥称之位租赁住房三部曲!分别从土地、商业用房、个人改造房等三个维度来提供租赁住房。
土地方面,从拍地的时候就强调,要有纯租房,既化解土地市场的热炒,就可以增加出租市场的供应。
商业用房,可以改造成租赁房,既可以盘活商业用房的存量,缓解其又功能属性被抑制和过剩的局面,又可以给租赁市场提供更多的房源。
改造房的措施也给一些有出租意愿但是由于资质,安全标准等问题无法进入租房市场的房源以合理性。
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当然,现在许下赞美还太过于激进。今天,社会的利益在不断多元化,一项新政推出,即便叫好声一片,在实施阶段,或因为政策考量不周,或因为执行难度太大,总之,从好的出发点到好的结果,中间还隔着千辛万苦的努力。但不管怎么说,只要广州市政府保持开放的姿态,能够站在社会最广泛、最弱势群体的立场上,不断吸收建议和调整政策,租购同权就一定可以落实。相信,在不远的将来,一个更有暖意的广州将会到来,同时,也将会把暖意传递给其他城市!
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